2026年2月20日 星期五

對等關稅違法,關稅戰及貿易協定接下來會如何?

摘要:本文以「對等關稅被宣告違法」為前提,整理後續可能的政策路徑與市場影響:一方面,總統雖仍可動用多種關稅授權工具(例如 1974 年《貿易法》122 作為短期過渡,再視情勢評估 232/201/301/338 等機制),但難以用「換湯不換藥」方式重現高額對等關稅;因此風險焦點將從稅率本身轉向政策節奏與行政程序(特別是如 301 調查等流程)帶來的成本與不確定性。另一方面,既有各國貿易協定多未與「對等關稅」明確掛鉤,較可能維持有效並續行;真正需要關注的,是新一輪替代措施啟動後,對產業與市場造成的新增衝擊與時間變數。

林發立律師/萬國法律事務所資深合夥人

作者/公開資源索引:林發立律師


依據川普總統的公開說法,以及卡瓦諾大法官在少數意見中的提醒,把「未來總統可能採行的各種關稅授權工具」整理為流程圖。

川普總統目前宣布的路線,是先走 1974 年《貿易法》第 122 條:以「緊急/國際收支」架構,先加徵 10% 關稅,期限 150 天。接下來是否轉進或併用 232(國安)/201(救濟)/301(不公平貿易)/338(反歧視),就看情勢與政治攻防怎麼走。






先走《貿易法》122 條:以緊急/國際收支為理由的短期加徵關稅,通常有期限,並可能作為後續工具的過渡。

後續可能的替代/加碼工具(依目的選擇):

  • 232:以國家安全為主軸
  • 201:以產業救濟為主軸
  • 301:以不公平貿易(對等/報復)為主軸
  • 338:以反歧視為主軸

實務觀察:不同工具在「程序速度、證據門檻、政治可操作性、國際反制風險」上差異很大,因此先用 122 後再轉進其他工具,常見於政策需要快速出手但仍保留後續彈性。

談更多:

#關稅戰已經翻篇
從昨日盤中美股沒有太大波動,可以知道這結果沒有太出意外。剩下的影響與其說關稅多少,不如說波動時程,圖表內建議理解【日期】這個變數,對經濟(尤其股市)的影響可能較大。

部分看法認為,其實對等關稅被宣告無效之後,總統還有很多「工具」,似乎暗示他仍可以「拐個彎」拿到一模一樣的東西(稅率),很多這樣的看法是對美國法制環境不理解,雖然沒錯,他還有很多工具可以用,但沒法偷桃換李,換湯不換藥、形式主義在美國是走不通的,所以其他工具雖然仍會動用,但實際上是安定、面子的考慮會較多,可以說「對等關稅戰」這類動輒50-70%對等關稅這種事,有可能已經翻篇了。正因為如此,接下來的不安與影響,請不要只停留在這些關稅措施,川普總統會有他MAGA的其他做法,從這個觀點來說,可能才是今年影響經濟及股市的重大因素。

#貿易協定會如何
各國先前的關稅協定,新聞多,文件少。外界不容易窺看各國實質貿易協定文本,為何這個重要,因為我判斷,各國貿易協定並沒有真正跟「對等關稅」掛勾(例如前言有沒有載明是為了解決對等關稅,才簽立貿易協定),美國文官人才非常多也非常厲害,我想這會是有意的安排。既然沒有掛鉤,當然不會因為對等關稅被宣布違憲無效,貿易協定自動跟著無效。

國與國之間的關係,也沒法純粹用條約文字看,也許部分國家會因此抱怨,藉各種理由想要修訂協定,但我判斷多數協定都會維持且繼續,不會受影響。

#新措施將帶來新的衝擊
各種新的課稅工具,都需要各種行政流程配合,例如最典型的301,需要啟動調查,各國相關業者反而必須注意這個變數,美國可能會積極加快、不會拖,這將是額外增加的成本,現在看來已經無法避免,只是波及範圍如何,需研判。


對等關稅違法,關稅戰及貿易協定接下來會如何?

摘要: 本文以「對等關稅被宣告違法」為前提,整理後續可能的政策路徑與市場影響:一方面,總統雖仍可動用多種關稅授權工具(例如 1974 年《貿易法》122 作為短期過渡,再視情勢評估 232/201/301/338 等機制),但難以用「換湯不換藥」方式重現高額對等關稅;因此風險焦點...