日本登山管理講座隨手記
今天(2018-11-15)旅日達人大樹（Bigtree)在一場由 林發立 Fali. Lin 發起的非公開萬國講座中，分享了一些初步卻重要的日本登山管理訊息，包括日本登山發展史、日本登山管理（尤其是入山管理）、搜救制度、保險情況，有許多值得參考的資訊，在此快速紀錄一下，以供查考： 一、日本登山管理，各地不一，以長野來說，2014年御嶽火山噴發事件後，確實有「義務化」之較強烈要求，依據與談人洪律師補充，如不依規申報入山，甚至可能有刑罰，但「申報」之性質，比較像「報備」而非「許可」，但對於顯然有疑問者，還是可能開立勸告書。而即便要管理，其寬嚴方式，也一直在檢討、討論，務必照應不害及一般登山活動動機。落實在實務上，即使獨攀、老人登山風險發生數據確實較高，但討論後也不貿然實施特殊之管制措施。 二、登山管理的目的仍在避免危難時難以掌握登山客行蹤，入山申請書及流程設計非常好，簡單易填，不致構成負擔，入山投送，下山再投送，可快速核對查考。加上路線上的山屋也扮演重要角色，對於客從哪裡來，將往哪裡去，都有基本資訊，並依據經驗提供建議。綿密的資訊，提供了多重登山客訊息，容易掌握登山者情況，在 預防上發揮莫大作用。 三、搜救是否收費，此係上位概念之問題，討論需純粹。確實，在日本各地相異的制度中，對此有許多不同面向的討論。包括搜救收費正當性等，其實在政策形成中，一直受到廣泛討論，總的來說，是維持一種非常謹慎的態度，雖有贊成，但反對意見也非常多，包括視救災為天職的警消部門，不是可以單純成為「使用者付費」這樣簡單的問題。專業性問題，有些區域則成立山岳警備隊，與民搜合作，不過，像北海道這些地方，公部門包括自衛隊，仍是主力。正因為這個討論的繁複性，落實在實務上，即便是收費，也有非常公開的「行情」，例如人力約需二十名，一個人力一天就是一到三萬日圓（情況特殊多至五萬），裝備伙食等一天全隊五十萬日圓，大家最關心的直升機，以小時計，約五十萬日圓。 四、正因為有諸多面向討論，因此對於是否收費及如何收費，基本上都會照應勿損及登山活動動機，甚至在具體操作時，都會有現場確認費用的做法。 五、保險人口多、納保範圍廣，使一年費用可以降至約千元台幣，更促使大家願意購買適當保險。 六、主講人、與談人及我，提及幾個大家後續思考的面向：有關救難收費，不是單純使用者付費與否問題，也不僅只壓抑山岳活...
